重點項目調度平臺建設方案

一、方案背景

通過設計建設重大項目管理平臺，構建政府項目“一網一平臺”項目數據綜合管理體系，實現對全市重大項目全量覆蓋、全流程管控、全數據監督、全過程記錄，建立任務臺賬，明確責任矩陣，實行掛賬銷號，逐項推進并落實好“三個一”包抓責任制，及時研究解決項目中的困難問題，強化要素保障，力促項目早落地、早開工、快建設，千方百計擴投資促增長。

二、建設目標

（一）以投資項目電子計劃管理監管系統為抓手，強化責任落實。全面了解和掌握全市政府投資項目建設計劃、調度過程、執行過程、等各業務系統的數據，實現對項目實施全程的實時監管，增強監管工作的準確性、及時性和有效性，增強項目建設管理的監督、檢查、指導和協調職能，著重解決項目實施各個環節存在的突出問題，完善項目建設管理問責制度，建立健全決策科學、投向合理、運作規范和監管嚴格的投資項目監管體制，保證法律法規全面正確實施，切實從源頭規范管理，確保工程項目實現優質、高效、廉潔、安全的建設目標。

（二）通過本系統建設加強溝通銜接，增強工作合力。通過信息平臺實現各項業務數據互通和匯報銜接，強化上下協同，橫向協同，形成工作合力，狠抓任務落實。實時掌握項目推進情況，可以及時發現問題，以便協調解決工作推進中的困難和問題，督促指導有關部門按計劃推進工作、完成任務。

三、核心功能：（應用模塊）

（一）搭建項目基礎庫

要加強對投資項目監管，首先要全面了解全市投資項目實施過程的基本情況。通過軟件建立投資項目整個動態數據庫。通過數據查看及時督查各職能部門是否按相關法律法規及有關文件規定履行職能，為履行項目建設管理的監督、檢查、指導和協調工作奠定基礎數據。

單個項目基本信息主要內容包括：

1、項目名稱、類別、業主信息、批準文號、前期審批類證書（如立項、環評、土地、勘察等）、概算、計劃等信息、年度考核計劃。項目基本信息可以修改，修改權限只限項目小組人員，且需有權限領導解除審核方可修改。

2、協調小組

項目協調小組由相關單位的人員組成。對該項目負全責有效促進各部門之間的協調，實現工程建設和信息資源的無縫連接，切實加快推進項目建設進度。推行項目協調小組管理模式，并逐步建立項目為本、配置優先、靈活高效的項目協調管理體系，項目協調小組人員確定之后也只有協調小組中的成員才權限對本項目進行操作。

通過基本信息可以匯總項目總體進度表，列出項目所屬階段，具有查詢分析等功能。

（二）重點項目調度管理

1、項目建設流程

按照政府投資項目建設管理和企業投資項目管理制度要求，編制項目前期報建階段、施工階段、竣工階段進度計劃。項目建設流程如下：

（1）企業投資項目核準流程：

（2）企業投資項目備案流程：

（3）政府投資項目審批流程：

2、節點計劃

將整個項目進行節點劃分，主要分為前期、施工、竣工三大階段，其中根據需要,進行詳細節點劃分，可分為限制順序類和不限制順序類，由各階段管理人員輸入計劃，計劃負責人進行審核，再修改時需計劃負責人解除限制。節點的狀態主要分為：計劃時間、完成時間、在辦、待定、暫停。節點的狀態由具體管理人員來完成，節點計劃要求具有以下特性：

（1）節點進度有提示，超時有警告，并且在系統首頁進行提醒。超時后，進行狀態調整為“完成”，必須輸入超時原因。

（2）節點可以附加辦理幫助意見。

（3）節點計劃模塊可以生成橫道圖、流程圖、列表視圖。

（4）節點內容根據建設單位管理需求進行自定義配置，主要包括前期階段、實施階段、驗收階段等，如房建項目前期報建辦理手續：選址、土地預審、環評、立項、方案設計、初步設計、初設會審、概算評審、初設批復、施工圖設計、施工圖審查、標底編制、預算審核、招投標等信息；施工階段如：樁基、樁基礎/地下室、主體工程、智能化、外墻施工、內墻粉刷/室內裝修、室外附屬、供配電、其他（廚具、電梯、水泵等）電梯安裝。驗收階段如：竣工、竣工驗收、備案等信息。結算管理如結算審核、竣工決算審核、財務竣工決算報告、產權證書、資產移交等。

（5）節點計劃可以導出到EXECL，自由調整打印。

  列表視圖主要根據節點辦理順序列出節點名稱、完成狀態、計劃時間、實際時間、提醒、成果附件等內容。

節點計劃編制：

業務流程圖：

橫道圖：

（三）進度月報

進度月報，填寫的是整個項目的進度月度報表，該模塊由項目負責人來完成。填寫后，可以自動生成項目一覽表月報：

主要有：責任人、前期進展情況、進度內容、存在問題、本月完成投資、下月計劃、下月計劃投資、形象進度圖。

每月一圖：項目進度匯報，要求按照指定的要求上報每周/每月項目現場實景圖片，實現圖文并茂的模式

（四）報表臺賬

（1）投資月報表

根據項目的《進度月報》生成所有項目的項目月報表。有：項目名稱、建設規模及內容、總投資、年計劃投資數、年計劃財務數、年計劃形象進度、本月完成投資、年累計完成投資額、累計完成投資額、截止本月形象進度、下月計劃投資、下月計劃形象進度、存在問題。

（2）節點計劃報表

對項目前期節點、施工節點、竣工階段節點匯計劃總成一張報表，按照項目分類進行統計匯總，一表掌握所有項目進度。

（3）項目庫報表

（1）儲備項目：列出所有的儲備項目，為策劃決策做好信息儲備工作。

（2）前期項目：列出所有正在前期工作的項目，明確具體進度和辦理單位。 

（3）在建項目：列出所有開工后在建項目，與建設單位的工程項目管理實時管控。 

（4）竣工項目：列出所有已經竣工的項目，包括已經決算和未決算的項目。

（5）決算項目：列出所有已決算項目，形成項目決算詳細情況及資產情況。

（五）移動終端

硬件環境：各種主流的Android操作手機

操作系統：Android 8.0以上

手機客戶端提供自定義查詢功能、包抓項目、待辦事項提醒、統計分析、文字、圖片資料上傳等基本功能，同時軟件按照PC端要求需有以下模塊應用：項目基礎信息、項目進度、投資月報等模塊。

（六）建設項目決策分析

通過對項目前期、施工階段及竣工驗收后期的數據獲取、管理功能的系統實現，積累原始數據對項目監管進行決策分析。主要包括的分析內容：全部項目總覽，單項目全景視圖，按照項目階段、項目關鍵屬性進行多維分析，預警綜合分析，造價及進度的預測等。全方位對項目進行總體和細分維度的分析，對項目所有預警信息進行綜合展示，綜合了解項目進展狀況以及可能出現的問題。根據對歷史類似項目的數據建模分析，通過對類似項目的造價和進度與實際項目的造價和進度進行比對，對項目可能出現的造價和進度風險進行預測，并采取措施將其遏制。通過對項目的分析，為項目監管決策提供依據和有力支撐。

項目統計

統計分析