招投標領域全面實施“雙隨機、一公開”監管機制，提高抽查比例和頻次！該地發文

龍騰摘要：

隨著數字經濟時代的到來，深入數字化的改革，工程建設項目也逐漸走入了數字化時代，龍騰暢想軟件專注于工程領域信息化管理，經過十年的自主研發完成的工程項目全流程化管理系統,以工程項目管理為核心，涵蓋了從項目預備、前期、施工、驗收、決算等整個全生命周期，系統整合了單位內部行政辦公與業務管理平臺，采用PMBOK現代項目管理理念，通過工程管理信息化，提高部門內部溝通效率，加快項目進度，提高工程建設管理水平。

7月30日，廣東省佛山市政務服務數據管理局發布了關于在工程建設項目招標投標領域全面實施“雙隨機、一公開”監管機制的通知。

01、檢查范圍

■我市行政區域內正在開展招標活動或結束招標活動不足兩年的依法必須招標項目。

02、檢查頻次

■原則上每年度開展雙隨機檢查不少于2次，每次雙隨機檢查比例不低于檢查范圍內招標項目的5%，且抽查的項目中近一年內開展招標項目的比例不低于80%。

■對問題易發多發環節以及發生過違法違規行為的招標人，應適當提高抽查比例和頻次，加大檢查力度。

03、檢查方式

■雙隨機檢查采取不定向檢查和定向檢查相結合的方式。

■執法檢查采取實地檢查、書面檢查、在線檢查和網絡監測等方式進行。

04、結果處理

■各級政務服務數據管理部門對檢查發現的問題應列出整改清單，并限期整改。

■對限期整改的問題，要做好跟蹤監督，復查被檢查單位整改到位情況。

■屬于其他部門管轄的問題，及時移交相關部門查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

今年6月份，廣東省發改委發布了關于在招標投標領域推行“雙隨機、一公開”監管機制的通知。

關于在招標投標領域推行“雙隨機、一公開”監管機制的通知

通知明確在廣東省招標投標領域全面推行“雙隨機、一公開”監管機制，2021年9月底前組織開展首批次抽查檢查工作。

佛山市政務服務數據管理局《關于在工程建設項目招標投標領域全面實施“雙隨機、一公開”監管機制的通知》原文：

佛山市政務服務數據管理局

關于在工程建設項目招標投標領域全面實施“雙隨機、一公開”監管機制的通知

各區政務服務數據管理局：

為貫徹落實《國家發展改革委等11個部門關于建立健全招標投標領域優化營商環境長效機制的通知》（發改法規〔2021〕240號）、《關于在招標投標領域推行“雙隨機、一公開”監管機制的通知》（粵發改法規函〔2021〕1171號）、《佛山市人民政府辦公室關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》（佛府辦函〔2019〕422號）等文件精神，規范我市工程建設項目招標投標領域事中事后監管行為，全面落實“雙隨機、一公開”監管要求，在我市工程建設項目招標投標領域全面實施“雙隨機、一公開”監管機制，現就有關事項通知如下：

一、檢查范圍

我市行政區域內正在開展招標活動或結束招標活動不足兩年的依法必須招標項目。

二、檢查內容

（一）依法必須招標項目的招標投標活動行為主體是否遵守法律、法規和有關管理規定，重點關注招標文件編制、招標公告發布、資格審查、開標、評標、定標、異議答復、中標候選人公示和中標結果公開、招標投標情況書面報告等關鍵環節；

（二）招標代理機構的代理行為是否符合法律、法規和有關管理規定；

（三）依法必須招標項目中標人是否按規定簽訂合同；

（四）依法必須招標項目是否存在佛山市工程建設項目招標投標活動禁止行為通用監管清單中的情形（詳見附件）。

三、檢查頻次和比例

各級政務服務數據管理部門結合工作實際，合理確定“雙隨機、一公開”檢查的頻次和比例，原則上每年度開展雙隨機檢查不少于2次，每次雙隨機檢查比例不低于檢查范圍內招標項目的5%,且抽查的項目中近一年內開展招標項目的比例不低于80%。對問題易發多發環節以及發生過違法違規行為的招標人，應適當提高抽查比例和頻次，加大檢查力度。

四、檢查程序和方式

（一）檢查方式

雙隨機檢查采取不定向檢查和定向檢查相結合的方式。不定向檢查是指政務服務數據管理部門在佛山市公共資源交易監管平臺（以下簡稱“監管平臺”）中隨機抽取監管對象名單，對其進行檢查。定向檢查是指政務服務數據管理部門根據監管對象的交易主體類型、行業類型、招標控制價規模、項目異常情況等特定條件，在監管平臺中隨機抽取監管對象名單，對其進行檢查。

執法檢查采取實地檢查、書面檢查、在線檢查和網絡監測等方式進行。實施檢查時，可依法查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況。

（二）檢查對象、執法人員抽取

檢查實施前，通過監管平臺的監管對象名錄庫和執法人員名錄庫隨機抽取檢查對象和執法檢查人員，并對隨機抽取過程全程記錄，確保過程留痕。

開展實地檢查時，執法人員不得少于2名，可邀請相關行業行政主管部門執法人員共同開展檢查工作。隨機抽取執法人員屬于法定回避情形或因故不能參加檢查的，應通過監管平臺及時補抽。

五、檢查結果運用

（一）規范結果處理

各級政務服務數據管理部門對檢查發現的問題應列出整改清單，并限期整改；對限期整改的問題，要做好跟蹤監督，復查被檢查單位整改到位情況。對發現的違法違規行為，要依法依規嚴肅處理。屬于其他部門管轄的問題，及時移交相關部門查處；涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。

（二）強化結果公開

各級政務服務數據管理部門應及時將檢查情況和檢查結果在部門門戶網站、同級公共資源交易平臺向社會公布，相關信息同步歸集至本級信用信息共享平臺。

（三）注重結果分析

探索建立綜合分析和研判制度，重視檢查結果的收集匯總和統計整理，通過數據監測、挖掘和比對分析，掌握招標投標領域違法違規活動特征，做到早發現、早預警。

附件：佛山市工程建設項目招標投標活動禁止行為通用監管清單

佛山市政務服務數據管理局

2021年7月30日